全國黨建網站聯盟
當前位置: 首頁 >人才工作 >人才服務

關于進一步集聚人才創新發展的若干意見

2018-01-03 16:14:55 來源:中共長春市委組織部 人才處
打印 | 字號: |

關于進一步集聚人才創新發展的若干意見

人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源,是實施創新驅動戰略的根本動力。為深入實施人才強市戰略,充分發揮人才效能,激發人才創新創業活力,現就進一步集聚人才服務創新發展制定如下意見。

一、總體要求

1.指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領全市人才工作,堅持科學分類、業績導向,高端引領、統籌兼顧,政府引導、企業主導的原則,加大人才引進和培養力度,完善人才激勵和服務保障機制,以人才優先發展引領創新發展。聚焦制約人才發展的關鍵問題,進一步深化體制機制改革,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,不斷優化人才發展環境,激發人才創新活力,把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到加快推進東北亞區域性中心城市建設、實現老工業基地全面振興發展的事業中來。

2.主要目標。通過加大高層次人才、創新創業人才及團隊的引進培養力度,擴大人才增量,優化人才存量,造就一批具有一流水平的頂尖人才、領軍人才、青年人才和高水平創新創業團隊,使人才隊伍結構、素質與經濟社會發展相適應,打造區域性人才高地。經過5年努力,引進和培育國內外頂尖人才20名左右,國家級領軍人才100名左右,省級創新創業人才500名左右。人才對產業的支撐作用明顯增強,產業自主創新能力和科技成果轉化能力明顯提高,形成有利于人才干事創業、優秀人才脫穎而出的良好社會環境,讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

3.人才及團隊分類界定。本意見所指的高層次人才,主要是根據我市現行人才分類目錄,經認定的學術造詣高、社會影響力大、創新創業能力強的國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才(具體分類目錄附后)。

二、加大人才引進培養力度

創新更具競爭力的人才智力集聚機制,堅持黨管人才原則,突出市場配才作用,發揮用人主體積極性,統籌域內外兩方面人才資源,引進和培養并重,招才和引智并重,匯聚各類人才助力全面振興發展。

4.實行高層次產業人才資助。實施分類分層次資助,對企業引進培養的國內外頂尖人才,給予300萬元資金資助;對企業引進培養的國家級領軍人才,給予100萬元資金資助;對企業引進培養的省級領軍人才,給予50萬元資金資助。對企業引進的產業發展急需、擁有關鍵技術和成果、能夠帶來巨大經濟和社會效益的世界一流人才團隊,采取一事一議,給予最高5000萬元額度的啟動資金或股權投資支持,所需資金由市、縣(市)區和開發區兩級政府(管委會)各承擔50%。

5.支持柔性引才引智。鼓勵國內外緊缺高層次人才來我市企業和市屬事業單位從事兼職、科研和技術合作或其他專業工作,服務全市重大工程、重大項目。根據實際工作時間,對于引進的國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才,分別給予每月5萬元、3萬元、1萬元補助。

6.探索市場化引才新機制。鼓勵用人單位加大對緊缺創新創業人才引進力度,充分發揮企業、高校、科研院(所)等用人單位引才主體作用,對企業引進高層次人才所發生的費用,可按規定盡最大可能稅前列支。支持人才中介服務業發展,充分調動高層次人才和中介機構引才積極性,通過中介引才、以才引才,提高引才精準度。建立實施引才激勵制度,對為我市引進國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才的個人和中介組織,分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

7.加大技能人才引進培養力度。弘揚勞模精神和工匠精神,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。對于引進培養獲得中華技能大獎的高技能人才給予每人2萬元獎勵;對于引進培養獲得全國技術能手、吉林省技能大獎的高技能人才給予每人1萬元獎勵;對于引進培養獲得吉林省技術能手稱號的高技能人才給予每人5000元獎勵。開展長春技能大獎、長春技術能手評選表彰,對獲得“長春技能大獎”榮譽稱號的高技能人才給予每人1萬元獎勵,對于獲得“長春技術能手”榮譽稱號的高技能人才給予每人5000元獎勵。建立長春市技師學院和長春市職業技能公共實訓基地。對經認定的市級技能大師工作室,給予10萬元經費資助。對特別優秀的高技能人才可授予“長春工匠”榮譽稱號。對每年新獲得技師、高級技師職業資格的人才,分別一次性給予每人2000元、3000元獎勵。

8.實施高端人才年度獎勵。對市域內年薪20萬元以上的高級經營管理人才和高級技術人才,按其貢獻大小進行獎勵,獎勵最高額度20萬元。所需資金由市、縣(市)區和開發區兩級政府(管委會)各承擔50%。

9.支持發展高端智庫。統籌國內外人才智力資源,重點支持知名大學、科研院(所)和行業組織在我市建設特色鮮明、引領發展的專業化高端智庫,為我市經濟社會發展提供智力支持,通過政府采購等形式,給予每年最高100萬元業務經費資助。

三、完善人才創業扶持政策

創新充滿活力的人才創業服務機制,優化創新創業平臺,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加強對中小企業創新的支持,完善“轉化激勵+創投資金+公共技術平臺+創業輔導”的立體孵化模式,促進科技成果轉化,最大限度發揮各類人才作用,提升人才對全市經濟社會發展的貢獻度。

10.完善科技成果轉化激勵機制。倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用,賦予科研人員成果轉化處置權。支持在長高校、科研院(所)自主決定以轉讓、許可或者作價投資等方式向企業轉化科技成果。科研人員職務發明在我市轉化所獲凈收益(或成果形成股權、股權收益),以不低于70%的比例獎勵給成果完成人或團隊,以及為科技成果轉化做出重要貢獻人員,獎勵比例上不封頂。高校、科研院(所)轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科研人員獎勵,可在5年內分期繳納個人所得稅。

11.拓寬人才創業投融資渠道。發揮財政資金引導和放大效應,吸引戰略投資者共同建立天使投資引導基金、創業投資引導基金、產業投資引導基金、風險補償基金等。支持銀行機構采取與風險投資、天使資金投貸聯動的方式,憑個人信用對人才創辦的科技型企業開展債權融資、股權融資和知識產權質押融資等金融服務。對人才創辦的企業擬上市(掛牌)融資的,加強政策指導與服務,對在主板、中小板、創業板成功上市的企業獎勵200萬元,對在“新三板”正式掛牌的企業獎勵50萬元,對在區域股權市場正式掛牌的企業獎勵15萬元。

12.優化人才創新創業平臺。鼓勵企業與國內外高等院校、科研院(所)共建研發中心,對新獲批的國家和省級制造業創新中心分別給予1000萬元和500萬元資助;對新獲批的由企業牽頭建設的國家級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心按投資額的30%,給予最高500萬元資助;對世界500強、國內500強企業在長新設立研發機構的,給予最高500萬元和300萬元資助。建立科技“創新券”制度,鼓勵高校、科研院(所)、龍頭企業、產業園區開放檢驗檢測等科技創新服務平臺,對高層次人才所在企業購買服務的,給予每年最高10萬元的“創新券”支持。加快推進人力資源服務產業園建設,對新獲批的國家級、省級人力資源服務產業園分別給予100萬元、50萬元的資助,同時對世界500強、國內100強的人力資源服務企業在長設立獨立區域總部的,給予50萬元、20萬元的資助。

13.鼓勵大學生自主創業。實施“長春大學生留長創業行動”,建立大學生創業就業服務平臺,為大學生免費提供創業指導、政策咨詢、項目推介、擔保貸款、法律維權等方面服務;建立創業就業指導專家團隊,以政府購買服務的方式,根據專家層次和服務項目給予補貼;建立大學生創業項目庫,對經評估為優秀項目的給予項目補貼;舉辦大學生創新創業大賽,向獲獎個人及團隊提供5—20萬元項目扶持資金。

四、優化人才生活保障體系

創新便捷高效的人才生活保障機制,竭誠為人才提供優質服務,千方百計紓解實際困難,妥善解決人才后顧之憂,確保人才引得來、留得住、干得好,不斷提高人才的感受度、滿意度和獲得感。

14.加大人才住房保障支持力度。對與企業簽訂三年以上正式勞動合同、在本地無住房的全日制本科以上人才可申請人才公寓。對企業引進且與企業簽訂三年以上正式勞動合同的重點院校全日制本科生給予一次性安家費3萬元,分別給予全日制碩士、博士研究生一次性安家費5萬元、8萬元。所需資金由市、縣(市)區和開發區、用人單位按照20%、40%、40%比例承擔。對引進的國內外頂尖人才和國家級領軍人才在長自購住房的給予20—50萬元購房補貼。

15.幫助解決人才子女就學問題。對我市引進的高層次人才的中國籍子女,可自愿選擇市屬公辦義務教育學校入學,享受本市居民子女就學同等待遇。加快國際學校和中外合作辦學機構建設,海外高層次人才的外國籍子女,根據本人意愿,可選擇外籍人員子女學校及幼兒園就讀,也可選擇普通中小學及幼兒園就讀。

16.健全人才榮譽制度。每3年開展一次“長春市杰出人才” 和“長春市有突出貢獻專家”評選工作,分別給予20萬元和3萬元獎勵。對在長春經濟和社會發展做出突出貢獻的外籍專家人才,授予“長春友誼獎”。組織開展長春市“優秀企業家” “文化名家”“教育名師”“衛生名醫”“鄉土專家”“長春工匠”“優秀社會工作人才”等評選活動,對獲獎人才給予表彰獎勵。不斷提高各類人才政治待遇,建立重大決策咨詢通報制度,及時向各類人才通報黨委、政府重大決策事項,支持各類優秀人才發揮專業特長,就我市經濟社會發展關鍵問題提出意見和建議,為黨委政府決策提供依據。拓寬各類人才參與政治事務的渠道,各類人才表現突出的,可優先推薦為勞動模范、黨代表、人大代表、政協委員候選人。

五、切實加強組織領導

加強黨委統一領導,突出統攬全局,協調各方的核心作用。進一步健全完善人才引進培養工作機制,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,社會力量發揮重要作用,構建人才資源開發多元治理主體的責任共同體。

17.明確職責分工。全市人才引進培養工作在市委、市政府領導下,由市人才工作領導小組組織實施,各成員單位加強協作、推動落實。市人才辦負責統籌協調、審核認定,督促檢查政策落實情況,牽頭實施重大人才工程和人才項目、重要人才平臺建設、市場化引才和人才服務保障等工作。市人社局負責牽頭建立人才評價認定辦法,每年制定人才分類目錄,落實高層次人才和團隊引進培養、大學生創業資助、高技能人才培養、人才服務激勵等政策,抓好人力資源服務產業園建設。市財政局負責落實政策保障資金,加強財政資金監管,兌現稅收優惠政策。市工信局、市科技局、市金融辦等部門負責為人才創業提供必要的項目和融資服務。市教育局負責推進國際學校建設,落實人才子女就學有關政策。市委宣傳部、市發改委、市衛計委、市總工會、市農委、市民政局、市國稅局、市地稅局等按部門職責做好相關工作。

18.科學規范人才分類機制。成立市人才分類認定協調小組,堅持定性與定量相結合,結合創新驅動戰略和產業發展實際,細化人才評價標準和人才層次,建立層次清晰、便于操作、動態調整的人才評價制度和協調機制,定期修訂完善人才分類目錄。對于長春產業發展急需、社會貢獻較大、現行人才目錄難以界定的人才,經協調小組聯席會議認定后,享受相應人才政策。

19.加大評估考核力度。支持各地各部門及用人單位根據實際情況制定人才考核辦法,采取調查評估的辦法,廣泛聽取企業、社會和人才的意見,對政策落實情況進行跟蹤研判,根據評估結果及時研究調整政策。

20.營造良好社會氛圍。各地各部門要加大宣傳力度,充分利用各種渠道、各類媒體宣傳人才政策,提高政策影響力。加強人才工作品牌和優秀人才事跡宣傳,在全市大興識才、愛才、敬才、用才之風,形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會共識,營造良好的人才發展環境和氛圍。

各縣(市)區、開發區可結合實際,制定人才引進、培養和創新創業扶持政策。我市此前出臺的政策與本意見有重復、交叉的,按照從新、從優、從高的原則執行。本意見自發布之日起實施。

長春市高層次人才分類目錄

依據國家相關文件規定,參考國內其他城市對人才的分類標準,我市高層次人才分類目錄為3個層次,分別是:國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才。

國內外頂尖人才。主要包括:諾貝爾獎獲得者;國家最高科學技術獎獲得者;中國科學院院士;中國工程院院士;中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員;國家“萬人計劃”杰出人才人選;相當于上述層次的頂尖人才。

國家級領軍人才。主要包括:國家有突出貢獻的中青年專家;國家“萬人計劃”中除杰出人才之外的人選、國家“千人計劃”人選、百千萬人才工程國家級人選;全國宣傳文化系統“四個一批”人才;“長江學者獎勵計劃”教授;國家杰出青年基金項目完成人;中國工藝美術大師;國家級非物質文化遺產傳承人;中華技能大獎獲得者;相當于上述層次的領軍人才。

省級領軍人才。主要包括:省高級專家;長白山學者;省科學技術特殊貢獻獎獲得者;省有突出貢獻的中青年專家;全國優秀教師;省特級教師;省高校教學名師;衛生部有突出貢獻的中青年專家;省級工藝美術大師;省級建筑大師;全國技術能手;國家級技能大師工作室領銜人;省級非物質文化遺產傳承人;中國500強企業、中國民營企業500強企業主要經營管理人才(特指職業經理人);相當于上述層次的領軍人才。


中共長春市委組織部 版權所有     

備案號:吉ICP備10000988號

長春嘉誠信息技術股份有限公司提供技術支持


双色球中奖号码查询 友乐广西麻将技巧打法 江苏十一选五最大遗漏一定牛 北京股票期货配资 内蒙古11选五玩法 开元棋牌最新安卓版下载 北京麻将馆小游戏 幸运pk10怎么玩 二人麻将4399 股票大跌后会大涨吗 福州麻将快速记忆口诀 四川快乐十二前三直选遗漏 宝石奥德赛 紫幻河南麻将怎么赢 湖北快三直播双彩网 *2元网排列3走势 竞彩足球比分推荐用什么软件